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職業能力建設事業迎來跨越式發展
發布日期:2018-01-18                               打印本頁
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                                         ▲世賽選手獲得獎牌后激動萬分。 

  

 

                                              ▲中國代表團慶祝申辦世賽成功。 

   

 

                                      ▲在中國國際技能大賽現場, 外國選手在專心比賽。 

 

 

                          ▲在第三屆世界青年技能日主題活動中, 云南省技工學校少數民族學生在表演茶藝。 

 

 

 

                                      在世賽閉幕式現場,觀眾為中國選手歡呼。 

 

    1.擴大政策供給、推進改革創新、開展重大活動、營造社會氛圍

   回顧2017年,我國職業能力建設事業碩果累累。尤其是中國上海成功申辦第46屆世界技能大賽,中國代表團在第44屆世界技能大賽中一舉奪得15金、7銀、8銅。這些成績表明,中國技能人才開始閃耀世界舞臺,一個技能新時代由此開啟。 

    10月13日,在阿聯酋阿布扎比舉行的世界技能組織全體成員大會決定,2021年第46屆世界技能大賽在中國上海舉辦。 

在大會確定中國上海取得舉辦權前,國家主席習近平通過視頻向大會致辭,承諾上海一定能為世界奉獻一屆富有新意、 影響深遠的世界技能大賽。 

    點評:上海成功獲得第46屆世賽舉辦權, 把世賽舞臺搬到中國,可以更好地促進中國與世界進行技能交流,學習借鑒世界各國技能培訓和技能競賽的先進經驗,擴大中國在世界技能培訓和競賽方面的國際影響力, 展示中國技能水平和風采。 

技能強則中國強。世賽在中國舉辦,將會使更多國民親身感受技能的無窮魅力,崇尚熱愛技能,投身技能活動,使更多年輕人立志技能成才、技能報國。 

    2.世賽中國獲獎選手走進中南海 

    11月21日,國務院總理李克強在中南海親切會見在第44屆世界技能大賽上取得優異成績的中國選手。 

  李克強與選手們握手祝賀,勉勵他們“要努力做大國工匠,把在世界技能大賽上取得的歷史性突破融入到日常工作中,帶動各行業職業技能水平實現歷史性突破”。 

  點評:李克強總理在中南海會見世賽中國選手,體現了黨和國家對技能人才的高度重視,對提高勞動者技能水平、建設制造強國的殷切期望。“中國經濟要邁上中高端,勞動者的職業技能首先要邁上中高端”,總理一語道出勞動者技能水平與經濟社會發展的密切關系。堅持立德樹人,培養具有工匠精神的高素質技能人才,是技工教育和職業培訓的首要任務。應以此為目標,樹立人才培養新理念,建立人才培養新模式,創立人才培養新標準。中國選手在世賽上取得的優異成績證明,我國技工教育是職業技能教育理念的實踐者和先行者,引領著職業技能教育的發展方向。

    3.中國世賽成績實現歷史性重大突破 

  10月19日,第44屆世界技能大賽閉幕。中國代表團共獲得15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個優勝獎,位居金牌榜、獎牌榜和團體總分榜首,實現歷史性重大突破。這是我國參加世界技能大賽以來的最好成績。 

  點評:中國代表團取得優異成績,得益于自上而下的高度重視,合理、系統、科學的訓練,以及選手們臨場穩定的高水平發揮。但是,最關鍵、最核心的因素,則是中國作為世界第二大經濟體綜合實力的體現。取得優異成績,是中國正在走向技能強國的必然結果。黨的十八大以來,新的發展理念逐步得到貫徹落實,我國經濟發展正在由高速度向高質量轉變,這必然對勞動者技能水平、職業精神提出更高的要求,勞動光榮、技能寶貴、創造偉大正成為新的社會風尚。這種內生的動力,推動著勞動者技能水平、職業素養穩步提升。各地對世賽的高度重視,選手們對優異成績的渴望,也正是這種發展理念、社會觀念的深刻反映。中國人在世界技能舞臺上獨領風騷的時代已經到來。 

  4.新時期產業工人隊伍建設提上日程

    2月6日,中央全面深化改革領導小組第三十二次會議審議通過 《新時期產業工人隊伍建設改革方案》。《方案》就產業工人隊伍建設改革專門進行謀劃和部署,在我們黨和國家歷史上尚屬首次。 

  點評:加強新時期產業工人隊伍建設是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。《方案》第一次明確提出“新時期產業工人隊伍建設”的概念。技工教育歷來就是培養產業工人的主力軍,新時期產業工人隊伍建設對新時期技工教育進行了明確定性、定位。產業工人隊伍建設是現代技工教育體系建設的基石,產業技術工人是技工院校人才培養的方向。 

  《方案》 提出“加快發展技工教育,支持技師學院建設”,確立了技工教育在現代職業教育體系建設和體制改革中的地位。這為各地政府和人社部門抓住機遇,大力發展技師學院和壯大技工教育提供了政策導向。由此,我國技工教育進入了既面臨著重大改革發展機遇,也同樣面臨著新時代嚴峻挑戰的發展時期。

    5.國家職業資格目錄出爐 

  經國務院同意,9月12日,人社部印發《關于公布國家職業資格目錄的通知》,明確了國家職業資格范圍、實施機構和設定依據,有利于從源頭上解決職業資格過多過濫的問題。目錄之外一律不得許可和認定職業資格,目錄之內除準入類職業資格外一律不得與就業創業掛鉤。 

  自2013年以來,國務院已連續7批集中取消434項職業資格許可和認定事項。 

  點評:國家職業資格目錄的發布,標志著職業資格制度走上了規范化管理、科學有序發展道路。今后,未經批準不得在目錄之外設置國家職業資格,行業協會、學會等不得變相開展資格資質許可認定。 

  從長遠來看,人才評價的社會化和市場化是改革的方向,國家職業資格目錄的頒布實施,將有利于用人單位更好地發揮人才培養和評價的主體作用。同時,目錄的頒布實施,必將倒逼各級政府部門轉變觀念,推動職能轉變,提高職業資格管理的科學化、規范化水平,激發市場活力和社會創造力,促進各類人才多元評價體系的健全和完善。 

    6.技工院校教師職稱制度改革全面推開 

  11月28日,人社部印發 《關于深化技工院校教師職稱制度改革的指導意見》,明確技工院校教師職稱制度改革工作在全國范圍內全面推開。 

  《意見》指出,通過健全制度體系、完善評價標準、創新評價機制、實現職稱制度與用人制度的有效銜接等措施,形成覆蓋各級各類技工院校教師的職稱制度。 

  點評:這一改革舉措在技工院校發展史上尚屬首次,對技工院校的教師隊伍建設將產生深遠影響。 

  首先,多年以來,技工院校沒有設置正高級職稱。在技工院校實施教師職稱制度改革,設置正高級職稱,解決了技工院校在提高自身發展質量方面的一個關鍵性政策限制,勢必激發技工院校廣大教師的積極性。教師隊伍水平提升,必然會帶動技能人才培養層次和辦學層次的提升。 

  其次,《意見》切實改變唯論文、唯學歷傾向,不將論文作為技工院校生產實習課指導教師職稱評審的限制性條件;設置了實習指導教師系列正高級職稱,完全符合技工院校以技能為導向的辦學特點,為技工院校培養 “一體化”教師提供了政策保障。 

  最后,《意見》下放技工院校教師職稱評審權限,推動技工院校自主開展高級職稱評審試點,由審批評審結果改為事后備案管理。 這充分體現了人社部門在轉變政府職能、推進放管服改革方面,邁出了實質性步伐。

    7.可使用失業保險基金提升職業技能 

  5月15日,人社部、財政部聯合印發《關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知》,明確規定了申領條件、審核程序和補貼標準。 

  點評:實施這項政策,有利于激勵職工提升技能,提高就業競爭力,增強就業穩定性,緩解就業結構性矛盾,降低失業風險;也有利于更加有效地發揮失業保險保生活、防失業和促就業的功能。 

  好的政策能否有效傳遞到基層,真正落實到老百姓頭上,考量著各級政府管理和服務水平。推動政策落實,離不開各級人社和財政部門的高度重視、精心組織和通力配合。如培訓目錄如何適應職工和用人單位需要,補貼標準如何更加科學合理,如何處理好規范、安全與便捷的關系等,這些都是對各級經辦機構服務能力和水平的檢驗。

    8.“一賽一會”在蘇滬舉辦 

  6月5日至10日,人社部會同上海市人民政府、江蘇省人民政府,在上海召開技能與發展國際研討會,同時在上海、蘇州舉辦2017年中國國際技能大賽。 

  此次中國國際技能大賽是新中國成立以來舉辦的最大規模國際職業技能競賽,包括我國在內的38個國家和地區的400余人參加了比賽。 

  點評:“一賽一會”的成功舉辦,打贏了第46屆世界技能大賽申辦工作的“關鍵一役”,是我國技能競賽工作的重大突破。 

  一是“一賽一會”展示了技能大國的風采和實力,讓更多世界技能組織成員走進中國、了解中國,為中國取得第46屆世賽主辦權奠定了堅實基礎;二是起到了為世賽實戰練兵的作用,使選手切身感受到世賽的氛圍,“觸摸”到世賽的標準;三是必將對國家推動“一帶一路”建設產生積極影響。 

  9.開展離校未就業高校畢業生技能就業行動 

  9月19日,人社部辦公廳印發 《關于持續開展離校未就業高校畢業生技能就業行動的通知》,要求各地加強高校畢業生職業培訓,提升高校畢業生就業創業能力。 

  《通知》 明確,高校畢業生培訓結業并取得職業資格證書等,按規定給予培訓費補貼和技能鑒定補貼。 

  點評:2013年以來,國家陸續制定出臺了一系列扶持力度較大的政策,持續開展離校未就業高校畢業生技能就業行動。幾年來,政策的實施確保了高校畢業生就業總體平穩,在一定程度上緩解了就業結構性矛盾,提升了就業質量,成為促進高校畢業生就業創業的重要措施。 

  但是,部分高校畢業生仍然存在就業難問題,其主要原因是供給與需求不相匹配。解決這一問題,首先應通過職業指導解決畢業生就業目標與自身能力不匹配問題。應結合畢業生就業目標,通過實施積極的就業訓練,彌補他們就業技能的不足。其次,解決離校未就業高校畢業生的就業問題,還要切實做好大中專院校甚至是中學教育階段的職業生涯教育,培養就業創業理念。大中專院校要基于對接產業發展需求和學生就業創業需要,開展職業教育課程。

    10.我國技工院校畢業生就業率達97.6% 

  12月,《中國技工院校發展報告 (2017年)》向社會公布,這是人社部第一個系統梳理技工院校年度發展情況的報告。 

  《報告》顯示,中國共有技工院校2526所,在校生超323.2萬人。2016年,技工院校招生127.2萬人,其中招收農村籍學生98.6萬人,占招生總數的77.5%;畢業生93.1萬人,90.9萬人實現就業,就業率為97.6%。 

  點評:《報告》 的發布,對我國技工教育發展具有重大意義。 

  首先,《報告》向全社會發布了最具權威性的中國技工院校總體發展情況和戰略地位。中國技工院校作為培養技能人才的主陣地,由普通技工學校、高級技工學校、技師學院組成的辦學層次進一步豐富,已經形成了一個完整的職業技能學制教育體系。 

  其次,《報告》對中國技工院校進行了明確定位。 經過60多年的發展, 技工院校已經成為綜合性的技工教育和職業培訓基地、高技能人才培養的重要陣地、世界技能大賽主要集訓基地、與企業聯系緊密的辦學實體。 

  再次,《報告》對技工院校提出了明確的發展目標。技工院校必須為加快轉變經濟發展方式提供強有力的技能人才支撐,要建設與經濟社會發展更加匹配的現代技工教育體系。 

  最后,《報告》為技工院校改革創新轉型發展指明了方向。要完善技工院校的技能人才培養體系,同時,形成學校與政府、產業、企業一體化的協調發展機制。 

 

平特肖心水论
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