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民主管理是非公企業健康發展的強大動力
發布日期:2018-09-28                               打印本頁
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唐山鑫豐集團通過廠務公開、協商共決等制度,促進企業效益每年以10%速度上升;湖北達雅生物科技股份有限公司鼓勵職工參與管理,實現了企業勞動糾紛多年為零;成都彩虹電器(集團)股份有限公司形成了股東大會與職工代表大會兩會并存、優勢互補的格局。

成功的非公企業都非常重視加強民主管理。不久前發布的2018中國民營企業500強分析報告顯示,超過八成的企業推行了廠務公開民主管理等制度。當今中國,正有數以百萬計的非公企業秉持著相同的經營理念。截至2017年底,全國已建立工會的非公企業中,單獨建立廠務公開制度的有398.7萬家,單獨建立職工代表大會制度的有409.1萬家。

習近平總書記多次對加強企業民主管理作出重要指示,強調要健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,更加有效地落實職工群眾的各項民主權利。實踐也充分證明,推行企業民主管理制度,依靠職工辦企業,是所有企業通往和諧健康發展的康莊大道。

有著數十年發展歷程的企業民主管理,已經成為我國基層民主政治建設的一項重要制度。職代會、廠務公開覆蓋面逐漸向經濟開發區、工業園區、高新技術園區、產業集群和社會組織等領域拓展,公開內容也從最初側重關注職工切身利益向企業決策的重大問題、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點領域、企業轉型升級等方面延伸。與此同時,各地非公企業探索實行了民主管理委員會、民主議事會、勞資懇談會、民主協商會、總經理接待日等多種民主形式,企業民主管理的實踐更加豐富。

在我國,職工參與企業民主管理,更是法律賦予的權利。我國《憲法》《工會法》《勞動法》《公司法》等法律法規,中共中央下發的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《關于加強和改進黨的群團工作的意見》,以及中共中央、國務院《關于構建和諧勞動關系的意見》《新時期產業工人隊伍建設改革方案》等一系列重要文件,都對推行企業民主管理作出明確規定,職工享有知情權、參與權、表達權、監督權。為使職工民主權利落實落地,目前已有28個省(區、市)制定了35部民主管理方面的地方法規規章。

職代會、廠務公開是公有制企業民主管理的傳統制度,同樣也適用于非公企業。中共中央、國務院《關于構建和諧勞動關系的意見》指出:“推進企業普遍建立職代會制度”。中央組織部、國務院國資委、全國總工會、全國工商聯等六部門聯合下發的《企業民主管理規定》,明確在社會主義市場經濟條件下,所有的企業不分所有制都要實行民主管理,消除了非公企業實行民主管理的困擾,為其實行職代會、廠務公開、職工董事職工監事等制度,保障職工行使民主管理權利,提供了強有力的政策支持和制度保障。

非公經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分,是穩定經濟的重要基礎,是經濟持續健康發展的重要力量。資料顯示,非公經濟國民生產總值占比超過60%,提供就業崗位超過80%,對新增就業貢獻超過90%。非公經濟的重要作用、民營企業的快速增長、民營企業職工的龐大數量,都決定了非公經濟領域是加強企業民主管理、構建和諧勞動關系的重要領域。

其實,推行企業民主管理并非中國的專利。有學者在分析全球5500多家百年企業時發現,其成功秘訣與普遍弘揚工匠精神、保障職工利益、實行民主管理密切相關。有著800多家百年企業的德國,更是頒布了《企業委員會法》《共決法》《勞資集體合同法》等專門法律,規定職工有權參與企業管理。

企業民主管理也被稱為企業勞動關系的“穩定閥”“潤滑劑”,對建立完善科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制具有重要作用。同時,推行職代會、廠務公開、職工董事、職工監事等企業民主管理制度,擴大職工有序參與,也可以有效改善企業管理,充分發揮職工的主動性和創造性,增強企業的凝聚力和競爭力。從鑫豐集團、達雅生物科技公司、彩虹電器集團的經驗可以看到,一個有溫度的企業,就能擁有一批把發展企業的責任扛在肩上的職工;一個懂得如何通過民主管理匯聚民心、激發民智的企業,也必定能激發促進其向上向好創新發展的正能量。

推行企業民主管理制度,讓企業與職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享,是建立現代企業制度的題中應有之義。實現企業與職工雙贏,則是企業蓬勃發展的最好局面。

平特肖心水论
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